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斗门未来3年助7000多人脱贫脱困

2017-10-12 09:04 来源:南方日报

  斗门区将在改善困难户的住房条件、医疗卫生保障等8大领域推出精准帮扶计划。图为该区南青村民孔庆华与正在改建的房屋。

  关铭荣 摄

  “真的没想到,马上就能住进新房子啦!”珠海市斗门区莲洲镇南青村,还沉浸在双节热闹氛围中的村民孔庆华,眼见属于自己的新房子逐渐成型,心中的喜悦一天天多了起来。如果顺利,到今年底,他的“新家”就将建成完工,一家人将彻底告别“蜗居”危房的日子。

  斗门区是珠海全市农村低收入群体的主要集中区域,人数占到全市农村低收入群体的92.3%。如今,斗门区正在推动一轮住房改造工作,包括孔庆华在内的623户困难户的危旧房屋,将在3年内全部改造完成。

  授人以鱼,更要授人以渔。除了改善困难户们的住房条件,斗门区还将综合施策,在劳动力培训转移就业、产业带动、医疗卫生保障、教育、社会保障、危房改造、低收入单亲家庭、志愿者关爱帮扶五保老人等8大领域推出精准帮扶计划。

  “力争一年见成效,三年完全解决低收入群体生产生活问题,促进全区协调发展。”斗门区扶贫办相关负责人表示,预计将在3年内带动7000多人脱贫脱困。

  ●撰文:董谦君 林郁鸿

  1.187户困难家庭将搬进新屋过大年

  前不久,台风“天鸽”严重袭击斗门区,部分危旧房屋遭受重创。由于日久失修,平时已是“逢雨必漏、逢雨必浸”的孔庆华家,这次更是面临大考。

  “在旧房子里住了20多年,墙体已经出现开裂、变形。”孔庆华表示,“呼啸而来的台风把房顶被吹塌了一片,不但楼梯间被吹掉,灌进屋内的水有20多公分深。”

  由于身体患有腰椎间盘突出等疾病,今年56岁的孔庆华丧失了基本的劳动能力,是当地的低保户。而他的父母都已年过80,一家人的经济状况不容乐观,一直没有能力对房屋进行翻修或重建。

  台风过后,斗门区迅速出台面向低收入困难户的住房改造工作方案,给孔庆华一家带来了转变的希望。

  “方案明确,所有斗门区范围内住房困难的低收入群体,每一户都可申请5万元的补助进行住房改造。”斗门区扶贫办相关负责人表示,相关资金将由市、区、镇三级财政负责,目前已建档立卡的有623户低收入家庭,将分3年全部完成住房改造,其中今年计划完成30%任务量,“187户人家有望在年底搬入新屋”。

  今年9月初,超过100户与孔庆华一样的住房困难低收入家庭,兴奋地见证新房动工的仪式。在原址上,一幢幢新房正在拨地而起。“从前想都不敢想的事快要变成现实了。”孔庆华说。

  与此同时,除了彻底排除安全隐患,这一轮住房改造也将为低收入家庭营造舒适的居住环境。斗门区扶贫办负责人表示,“以往一些老旧房子没有卧室、厨房、卫生间等功能设施,这一次将统统添加完善。”

  2.家庭困难学生最高可获万元补贴

  “扶贫的原则是扶志、扶根、扶本,把发展作为解决贫困的根本途径。”斗门区扶贫办相关负责人表示,作为精准扶贫的2.0版本,精准帮扶的目的是要帮助低收入家庭落实改善生存生产生活条件,“包括发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力,通过发展加快低收入群众走上致富之路。”

  因此,在探索精准扶贫的进程中,斗门将教育、医疗作为其中两项重要抓手。根据《斗门区低收入群体精准帮扶实施方案(试行)》,斗门将加大低收入家庭医疗卫生保障帮扶力度,切实解决低收入家庭尤其是重病1274人和残疾人1916人的就医难及因病返贫问题。其中,低收入群体人员住院医保报销后,自付部分仍可继续报销50%。

  而在教育方面,斗门明确低收入家庭困难学生考上全日制本科(专科)的新生,可一次性获得学费资助6000元、生活补贴4000元(专科2000元),在读本科、专科学生每年每人3000元生活补贴,学前教育至高中阶段每年也有1000元至3000元不等的生活补助。

  此外,斗门区还对低收入单亲特困母亲家庭发起经济资助,按照每户每年1000元的标准发放困难补助,同时还委托专业服务机构和社会组织,为其提供在子女教育、情感关怀、心理辅导、就业指导等方面的帮扶和服务。

  培育低收入群体增收创富的“造血”功能,是精准扶贫的重要途径。按照方案,斗门区将实施劳动力培训转移就业帮扶以及产业带动帮扶,对长期从事农业种植或水产养殖的精准帮扶对象家庭,将根据低收入家庭户发展农业产业的类型、模式等,开展生产经营扶持。其中,在生产成本、种子种苗等方面,将给予农业种植每年每亩800元、水产养殖每年每亩2000元的补助。

  3.建立“进出机制”每半年评估变更

  在珠海,斗门区是农村低收入群体的主要集中区域,人数占到全市农村低收入群体的92.3%。数据显示,经聘请专业机构对全区范围内户籍人口进行精准排查,目前斗门区共有低收入群体3979户7032人。

  实施精准脱贫,先要有精准识别。按照《斗门区低收入群体精准帮扶实施方案(试行)》,斗门区将对以年人均可支配收入低于11000元的本地户籍人口、本地户籍因病因灾返贫的群众、斗门区范围内住房困难的低收入群体等3类人群作为主要精准帮扶的对象。

  “这7032人,一个都不能掉队!”斗门区扶贫办负责人表示,“我们将用3年时间开展精准帮扶行动,使所有低收入群众的年人均可支配收入达到11000元以上,并在3年内彻底解决斗门区范围内低收入群体的危房户、无房户、住房困难户的住房问题,让因病、因灾返贫的群众得到有效帮扶。”

  为更好地把握精准帮扶对象的改善情况,斗门为每一个低收入群体对象建档立卡,将其健康状况、劳动能力、务工情况、培训要求、技能状况、就业意向等资料信息,甚至水电、燃料使用情况等都完整记录。

  “所有帮扶对象的资料将根据实际情况进行更新,为低收入群体帮扶工作建立退出机制,以及为新增低收入群体的入库提供判断依据。”斗门区扶贫办相关负责人表示,相关低收入群体的资料每半年进行整体评估,变更最新状况,做到一目了然。

  如此一来,低收入群体的状态将得到动态监管,及时退出。另一方面,斗门各镇街也将建立因病因灾返贫月度排查统计制度,一经发现因病因灾返贫状况立即启动帮扶机制,做到有的放矢,对症解困。

  与此同时,斗门还出台《斗门区低收入群体 “一对一”精准帮扶挂户人员安排方案》,实现机关干部“一对一”挂户帮扶低收入群体3979户7032人,做到入户对接,访贫问苦,根据低收入户实际情况做好帮扶方案。

  精准帮扶目标

  1.有安全稳固住房,人均13平方米以上

  2.有稳定供应的安全饮用水

  3.家庭用电接入农村电网,并能正常使用

  4.户电视信号覆盖

  5.户有网络信号覆盖

  6.适龄未成年人能接受义务教育,没有因贫辍学学生

  7.家庭成员均纳入新农合等医疗救助保障体系

  8.家庭有稳定收入的主导产业或外出务工人员,有劳动能力低收入户年人均可支配收入稳定超过11000元

编辑: 谢嘉玮
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