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郭永航履新市委书记一月,首轮调研释放什么信号?

2018-04-12 10:40 来源:南方网 吴志远、高静宁

自3月初履新珠海市委书记一职以来,郭永航在珠海工作已经“满月”。上任后,郭永航便马不停蹄地深入一线开展调研,走区域、进企业、访民意、集众智、察实情,立足实际,扎实谋划做好珠海特区“二次创业”这篇大文章。

郭永航强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,按照中央和省的决策部署,担当新时代新使命,深化改革扩大开放,展现新气象、干出新作为。

在首轮调研中,郭永航都去了哪里?最关注哪些议题?对珠海未来发展释放出何种信号?在此,我们一一梳理和解读。

关键词1 抓党建

全面从严治党 突出基层导向

当前珠海正处于发展的关键时期,还有不少改革“险滩”等着去涉,“硬骨头”等着去啃,要实现预期目标,需要广大干部出实策、鼓实劲、办实事,心往一处想、劲往一处使。

梳理郭永航履新以来的公开报道,党建占据了重要的分量。这也是珠海落实全面从严治党要求、为经济社会发展提供坚强政治保证所作的努力。

郭永航在不同场合强调,要认真落实新时代党建总要求,全面加强党建,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,毫不动摇把各级党组织建设得更加坚强有力,确保党的路线方针政策和决策部署不折不扣地落实,为新一轮改革大发展提供坚强的政治保证。

基础不牢,地动山摇。基层党组织最贴近一线、最接地气,郭永航强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党的基层组织建设全过程,牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断提高党的基层组织建设质量,推动全面从严治党向基层延伸,促进基层建设全面进步、全面过硬。

根据部署,珠海要以提升组织力为重点,力争用3年时间把基层党组织建设提升到新的水平,努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

在具体的工作中,要层层压实主体责任,坚持以上率下,层层传导压力,把抓党建责任时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上。要认真落实“一岗双责”要求,把党建工作纳入总体工作布局,与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。

珠海提出,要推动全面从严治党向纵深发展,旗帜鲜明讲政治,严肃政治纪律和政治规矩,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,严格落实中央八项规定精神,持续深入推进反腐败斗争,努力把全市各级党组织锻造得更加坚强有力。

使命呼唤担当,担当开创未来。对干部队伍的作风建设,郭永航提出严格的要求:“要乘势而上、敢于担当,在担当中尽责,在担当中闯出改革发展新天地。”

深化改革不仅需要引导党员干部形成推动改革的思想自觉和行动自觉,还需要精准发力,着力提高改革的针对性和实效性。

知之愈明,则行之愈笃。对党员干部的综合素养,郭永航也十分看重。在调研中,他多次强调,要树立世界眼光、开阔国际视野,立足当前看长远,创造性地推动各项工作落到实处。

总结来说就是,一要实现党的工作全覆盖,发挥基层党组织战斗堡垒的作用;二要通过基层党组织建设,带动各项事业的发展;三要正风反腐,彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响;四要提振党员干部的精气神,增强发展的动力。

关键词2 重改革

牢记特区使命 再燃改革激情

改革开放是特区的根和魂。过去,珠海以“杀出一条血路”的勇气,创造出众多引领风气的创新举措,成为改革开放的先行地、排头兵。过去的历史由改革重塑,抢抓当前战略机遇、走向更加美好的未来,全面深化改革依然是必由之路。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。在这一重要的节点上,作为我国最早设立的经济特区之一,珠海发展有何新动向新举措,备受外界关注。

从改革的进程看,改革已经步入深水区,全面深化改革的难度相对更大,但这亦是珠海当前面临的一个持续的重大命题。

在一个月以来的实地调研中,几乎每到一处,郭永航均反复提及“改革精神”,他多次强调,“牢记特区使命,再燃改革激情,重整行装再出发”。

在横琴新区,郭永航强调,要坚持走改革开放道路、坚持问题导向,在新时代弘扬敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”、勇涉“深水区”的精神,改革不停顿、开放不止步,不断增创发展新优势。

在保税区,他要求,进一步解放思想、转变观念,坚决摒弃“小富即安、小成则满”的思想。

在香洲区,他指出,要敢担当、善作为,勇于直面矛盾,善于破解难题,推动工作不断取得新突破。

在金湾区,他要求,弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,以更高标准、更高要求在新时代干出新气象,以攻坚克难的精神干事创业,以逢山开路、遇水架桥的勇气开创发展新局。

站在新的历史起点上,他还特别强调,全市上下需进一步增强责任感、使命感、紧迫感,自觉担当起改革开放和社会主义现代化建设先行探路的特区使命,担当起服务区域、引领发展的历史使命,以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气,勇于先行先试,大胆实践探索,推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,以更大作为不断开创工作新局面,为广东实现“四个走在全国前列”作出应有的贡献。

从思想解放到勇于担当,再到真抓实干,郭永航为“再燃改革激情,重整行装再出发”提供了一系列的方法论。

关键词3 强区域

区域协调发展形成强大“区动力”

区域强,则珠海强。记者梳理公开报道发现,短短半个月时间里,郭永航先后实地调研了横琴新区、香洲区、高新区、高栏港区、金湾区、斗门区、保税区等,深入了解各区的发展情况,并对未来发展路径提出了要求。

在粤港澳大湾区建设加快推进、港珠澳大桥即将通车等重大历史机遇下,郭永航调研首站便选择了横琴新区。他强调,要高标准推进横琴开发建设,将其建设成为粤港澳深度合作示范区、“一带一路”开放合作区和全国新一轮改革开放先行地,努力在粤港澳大湾区建设中有新的更大作为。

横琴为主导的一体化片区是珠海城市发展“南进西拓”的重点方向。如何加快推动横琴、保税区、洪湾片区一体化发展,高标准高强度建设珠海城市新中心?郭永航给出了明确的思路:切实把区位优势、政策优势转化为发展优势,着力推进区域资源整合、功能互补、产业协同,在空间规划、城市发展、交通建设、土地利用、招商引资等方面一体化谋划、一体化推进,努力建设成为珠江西岸核心引擎和大桥经济区。

与此同时,一些重点区域平台建设也被赋予重要的使命——

高新区作为珠海实施创新驱动发展战略的主平台,要抢抓重大机遇,大力实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换,加快建设现代化经济体系,努力建设粤港澳大湾区创新高地。

而高栏港区是对接“一带一路”倡议、南海开发的重大平台,是珠江口西岸先进装备制造产业带的核心片区,是珠海西部生态新区建设的重要组成部分。郭永航指出,要充分认识高栏港区在全市发展大局中的战略地位,高起点大手笔推进高栏港区建设,推动临港经济高质量发展,加快形成全市新的经济增长极。

富山工业园则承载着珠海发展实体经济的重要使命。郭永航要求,工业园要牢牢把握高质量发展根本要求,实现质量变革、效率变革、动力变革,努力打造成为珠海实体经济发展的重大平台。

当前,东西部发展不平衡仍是珠海的短板,如何树立一盘棋思想,突出补短板、强弱项,全方位推动区域协调发展,是郭永航调研西部的重点课题。郭永航指出,斗门区生态环境优美、资源禀赋优良、历史文化底蕴深厚,未来发展前景广阔、潜力巨大,要切实把后发优势转化为发展优势,着力解决发展不平衡不充分问题。在构建现代化经济体系、推动产业转型升级的同时,着力实施乡村振兴战略、补齐民生短板、抓好社会治理工作等。

同属于西部、作为珠海最年轻的行政区,金湾区也有着良好的发展基础和巨大的发展潜力,郭永航对其发展也提出了更高要求:切实担当起建设好西部中心城区的使命,高标准、高质量、快速度推动新城建设,加快建成珠海新的城市中心,提升西部生态新区的整体城市品质和辐射能力。

对于主城区香洲区的发展,郭永航指出,不能囿于封闭的圈子,应以开放的眼光来审视,“要跳出珠海看香洲,提前谋划、抢先布局,努力在新时代干出新气象、实现新作为。”他要求,要坚持集约节约发展,发挥好市场和政府的作用,积极稳妥推进城中旧村、老旧小区和旧工业区改造,通过城市更新改造释放发展空间、资源和效益,推动整个城市脱胎换骨。

有观察人士指出,从郭永航首轮调研对各区的发展定位看,体现出几种路径:一是要抢抓重大历史机遇,积极融入粤港澳大湾区建设,推进区域一体化发展,增强区域的发展实力;二是要以重点的区域平台为抓手,结合自身特色,打造出多个新的经济增长极;三是要着力解决东西部发展不平衡、城乡发展不协调等问题,强化全局发展的观念,全方位推进区域协调发展。唯有如此,才能形成强大的“区动力”,进一步壮大全市经济发展的实力。

关键词4 谋发展

重视高端化产业发展 用最好的政策吸引人才

党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

珠海要实现高质量发展,仍然面临实体经济基础薄弱、产业龙头项目偏少、掌握核心技术的企业偏少、辐射带动能力弱等诸多问题。

在调研中,“高质量发展”成为郭永航对珠海发展的高频词。要更好地实现这一目标,就必须构建现代化经济体系。那么,珠海接下来可从哪些方面发力?

首先,发展壮大实体经济,推动制造业转型升级,是一条重要途径。针对不同区域平台的发展,郭永航提出了不同的要求——

高栏港区要着力发展壮大海洋工程装备制造、精细化工等战略性新兴产业,积极引进一批高端产业项目,培育一批带动力强的龙头项目,提升产业核心竞争力;

保税区要大力发展高端服务、高端装备制造、跨境电子商务等产业,做大城市量级、提升城市能级;

金湾区要大力发展先进制造业,培育壮大通用航空、生物医药和新能源等战略性新兴产业,提升经济发展能级;

斗门区要重点培育战略性新兴产业,壮大优势主导产业集群,培育引进一批大项目好项目特别是旗舰型创新龙头企业,不断增强经济质量优势;

……

从上述郭永航对经济发展的要求来看,珠海未来产业发展应更加突出高端化。

其次,加快科技创新的体制机制和人才的机制建设也将成为重要抓手。为此,珠海要提高资源配置效率效能,推动创新要素自由流动和聚集,以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,营造创新环境、集聚创新资源、打造创新平台、构建创新生态,增强发展环境的吸引力和竞争力。

在调研格力电器、中兴智能汽车等企业过程中,郭永航深入企业的产品展厅、生产车间、研发中心了解技术创新等情况,并勉励企业要始终坚持自主创新,不断增强核心竞争力,抢占产业发展制高点,保持行业领先地位。

他还强调,要提升产业技术创新能力,把各类新型研发机构建设作为重要抓手,加强与高校科研院所合作,进一步加大技术研发投入,努力在前沿引领技术、颠覆性技术创新等领域实现更多突破。

在完善科技创新的体制机制同时,人才的机制建设也非常重要。“珠海要拿出珠三角最好和最优的人才政策吸引人才、留住人才。”郭永航指出,要深入实施人才优先发展战略,实施更加积极开放的人才政策,面向国内外培育引进更多高端人才和高端研发团队。

再者,提升企业“走出去”质量,形成全面开放新格局,是构建现代经济化体系不可或缺的一环。郭永航指出,要进一步扩大对外开放,积极对接国际高标准投资贸易规则体系,营造国际化法治化便利化营商环境,加快吸引集聚国际高端要素落户,形成互利共赢的开放型经济发展新优势。

此外,珠海还需建设更优的体制环境,实现市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用。在调研中,郭永航要求各级党委、政府进一步强化服务意识,营造一流营商环境,支持企业做强做大做优。要狠抓营商环境建设,降低实体经济成本,降低制度性交易成本,构建“亲”“清”新型政商关系,营造最高效、审批最便捷的政务服务环境。

关键词5 优生态

走好绿色发展之路 发挥示范引领作用

近年来,珠海把生态文明建设和绿色发展摆在更加突出位置,坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路,生态文明建设取得新成效。

去年9月,珠海成为首批46个“国家生态文明建设示范市县”之一,标志着珠海生态文明建设走在全国前列;上月底,《珠海市生态文明建设“十三五”规划》出炉,提出“力争2020年建成国家生态文明建设示范市标杆”。

随着经济进入高质量发展阶段,以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式正成为推动经济结构调整的重要举措。但与此同时,珠海生态文明建设仍然面临能源消耗逐年提升、人口持续增长、污染物处理压力持续增大,节能减排工作任重道远等现实挑战。

对于金湾区的发展,郭永航强调,要推进绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,全面推行河长制,加大黑臭水体整治力度,扎实推进生态文明建设,建设良好的生产生活环境。

此外,随着农业、农村的不断发展,生态文明已成为乡村建设的重要组成部分。在乡村振兴的道路上,没有农村的生态文明,就没有整体的生态文明。

在斗门区,郭永航深入莲洲镇、斗门镇,实地考察岭南大地田园综合体、斗门古街等地,寻求生态文明建设与乡村振兴有机结合的路径。

他要求,用好生态环境、历史文化等资源禀赋,按照最高标准实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,扎实推进生态文明建设,全域推进农村环境综合整治,全面推行河长制,重点抓好黑臭水体整治、农村生活垃圾污水处理和村容村貌整治,建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

从郭永航的调研中不难看出,在生态文明建设中,珠海将突出做好以下几个方面的工作:一是,珠海的生态优势要继续保持,从城市到农村,为群众创造更加宜居的生产生活环境;二是,对于重点区域的绿色发展和生态文明建设,要争取发挥示范引领作用;三是,坚决打好污染防治攻坚战,全面落实河长制、打好“蓝天保卫战”等。

■调研时间轴

♦3月5日 横琴新区

高标准推进横琴开发建设,努力在粤港澳大湾区建设中实现新作为

♦3月7日 香洲区

牢记特区使命,再燃改革激情,重整行装再出发

♦3月9日 高新区

加快聚集国内外创新资源和高端要素,努力建设粤港澳大湾区创新高地

♦3月12日 高栏港经济区

高起点大手笔推进高栏港建设,推动临港经济高质量发展

♦3月13日 金湾区

坚持新发展理念,牢牢把握高质量发展这个根本要求

♦3月15日 斗门区和富山工业园

着力解决发展不平衡不充分问题,全方位推动区域协调发展

♦3月20日 保税区

加快推动区域一体化发展,高标准建设珠海城市新中心

♦3月29日 格力电器等企业

把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设现代化经济体系

编辑: 文秋仪
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