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横琴打造的国内首个"物业城市"有何创新之处?

2018-07-10 09:55 来源:南方日报 吴志远 黄鹤林

建筑施工噪音、随处张贴小广告、公共设施损坏……市民不仅可以通过APP进行案件投诉,还可通过“抢单”模式随手做好事、赢奖励。

6月13日,由横琴新区打造的“物业城市”APP二期正式上线。经过全面升级的APP,线上线下的服务将全面覆盖至城市治理、便民服务、政务服务、校园服务、志愿服务、城市公益等6大功能板块。构建起市民、志愿者、专业公司、商家、执法者共同参与的城市治理“新生态圈”。

如今,“物业城市”APP二期上线近一个月,横琴城市治理多元探索效果如何?横琴新区综合执法局局长赵振武表示,希望通过体制机制创新,推动多元社会主体参与到城市治理中,保障市民反映的问题“件件有回音、事事有着落”,实现城市治理从“政府全包”向“市民治理”转变,为广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列贡献珠海力量。

经过全面升级的“物业城市”APP,线上线下的服务将全面覆盖至城市治理、便民服务、政务服务、校园服务、志愿服务、城市公益6大功能板块。关铭荣 摄

南方日报记者:吴志远 黄鹤林

共建▶▶多元主体发力市民成为“主人翁”

“横琴红旗村永兴一巷口附近乱张贴小广告。”“物业城市”APP即时案件栏弹出这条消息后,附近市民便可实时定位,使用“抢单”功能接单进行处理,让城市一角恢复“靓丽”。

2017年4月18日,横琴新区参照港澳人人参与社会治理方式,推出“物业城市”(原名横琴管家)APP。通过该平台,普通市民不仅可以随时随地举报城市治理问题,还可以实时“抢单”处理力所能及的事情。

“环境、交通、公共设施……城市治理影响市民生活方方面面,也涉及多个政府部门的工作职责。”赵振武介绍,新版APP拟联手横琴公共秩序协会,搭建“市民、志愿者、专业公司、商家、执法者”的城市治理“新生态圈”,让多元主体都可参与其中,发挥自身作用。“虽由政府主导建设,但使用权限却对外开放。”

在一期的基础上,横琴新区将该平台全面优化升级,服务全面覆盖至城市治理、便民服务、政务服务、校园服务、志愿服务、城市公益等6大功能板块,城市服务功能不断集聚。“具体而言,升级后的APP首批共提供20小项服务事项,包括政府和企业提供的服务。”

除了线上多个政府部门和企业进驻,“物业城市”在线下也做出了布局。5月24日,珠海大横琴投资有限公司与万科物业发展有限公司签订战略合作框架协议,通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式,对城市公共空间与资源实行全流程“管理+服务+运营”。

按照协议,大横琴投资和万科物业将发挥各自在城市管理、服务与运营方面的优势,导入先进的物业管理体系和治理机制,推动横琴打造“物业城市”样板,成为全国“物业城市”试点城市,最终形成“物业城市”可复制可推广经验。

据横琴新区综合执法局统计显示,截至2018年7月6日16时,已有58500名市民、357名志愿者注册使用APP,28家合作商家入驻。“‘物业城市’APP搭建了一个开放的平台,让群众不是城市治理的‘看客’而是‘主人’,同时又可以让更多的社会力量参与和化解社会问题。”赵振武说。

共治▶▶市民有奖参与矛盾化解在“一线”

在传统的城市管理模式中,城管执法人员“冲锋”在第一线,所有问题都“自己扛”。遇到执法过程中不配合的市民,极易产生矛盾。“这种管理模式政府既需要投入很大的人力资源,而且执法效果也不一定十分理想。”赵振武告诉记者。

如今,“物业城市”APP在设计之初,就搭建了一个可以有效化解执法矛盾的机制,让传统的城市管理模式向多元主体治理模式跨越。

“在这个过程中,市民发现问题先由市民‘抢单’化解,问题难度较大的转由专业志愿者解决;单个专业志愿者无法化解的,则通过购买服务引进的专业公司进行解决;最后实在无法解决的再交由执法人员处理。”赵振武说,此种模式一方面可以及时化解社会矛盾,另一方面也可以解决公务人力资源不足的问题。

在线下的管理中,专业的物业安保公司承担巡逻、教育、劝导等“柔性”工作,力争将问题解决在萌芽和轻微状态。同时,“物业城市”APP后台端口又连通了公安、建设、工商等多个部门,遇到市民和志愿者无法解决的案件,后台主动移交给相关部门处理,部门间信息共享,实现联动。

值得一提的是,为了激发市民积极参与到社会治理中,该APP还设有奖励机制。

横琴新区公共秩序协会会长蔡绮娜介绍,市民发现问题,可登录“物业城市”APP系统,准确定位、拍摄照片、描述问题、上传系统之后进行举报,即可获得30—50积分;如果参与解决了问题,处置后可以获得100—150积分。“按照10分折合人民币1元的换算标准,上报问题可获得3—5元的奖励,处置问题可获得10—15元奖励。市民可换算成人民币立即提现,也可以积分换取电影票或购物券。”

“这种奖励方式一方面可以提高市民参与的积极性;另一方面,通过兑换公益积分的方式,可以让商家改变以往作为被监管者的游离状态,用诚信和商品服务主动参与到社会治理行动中。”赵振武说。

目前,横琴新区的综合执法有25类执法权,加上公安的治安管理、交通管理等各项业务工作,基本上城市治理和社会管理的大部分工作都可以涵盖。截至7月6日,市民累计通过“物业城市”APP上报案件1036宗,其中已处置案件达823宗。

共享▶▶技术统筹资源生活更加便利

“小区现在的环境安静多了,满意!”家住横琴环岛东路附近的冉先生,曾在“物业城市”APP上投诉小区附近的施工队夜间施工噪音严重。几天后,他发现原来吵吵闹闹的施工区变得“静悄悄”。随后,他在平台上的结案评价中打分为“满意”。

一般情况下,市民投诉的案件若3小时内没有被“抢单”,后台则会将案件转给专业公司或执法大队进行处理。“确保件件事情有回音,事事有落实,才能让市民反映的问题真正得到解决。”蔡绮娜介绍,根据“物业城市”APP的案件处理流程,从市民投诉、抢单处理、案件分发到案件处理、结果反馈,每个操作步骤都可以查询到详情。

与此同时,依托科技手段,“物业城市”APP不但为解决市民投诉的问题提供保障,还让更多的人享受到出行便利,解决“停车难”问题。

随着横琴口岸24小时通关全面实行,出入境人数激增,口岸停车难问题愈发显现。今年2月,横琴智慧停车系统启用,该系统共计统筹调整共享区内11个公共及私营停车场,优化整合了5378个停车泊位,车主只需登录“物业城市”APP,即可享受到贴心、全面的停车服务,可随时享受实时定位、空余车位查询、停车缴费等一站式服务,大大节省传统模式下寻找空车位、现金支付等烦恼。

考虑到横琴毗邻澳门,不少澳门车主也将在横琴停车,新上线的APP系统设置了澳门车牌的输入格式,只要输入澳门车牌的Z字母,系统就直接由内地车牌格式转为澳门车牌格式,为澳门车主在横琴停车提供便利。

此外,通过接入旅游、休闲、消费及维权服务,横琴希望以此推动旅游产业的发展,激活旅游资源和潜力,形成一个区域资源整合、产业融合,共建共享的全域发展的旅游模式。

赵振武表示,接下来,“物业城市”APP将分阶段完善,进一步扩展服务领域,逐步扩充实用性功能,实现一个APP为企业、市民全流程办理各项事务,力争打造成多角度、全支撑、广服务的城市治理创新服务一站式综合平台。

编辑: 叶铮

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